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▲NCC沒有前瞻性的決策與作為，成為台灣傳播產業進步的阻礙。（圖／記者洪聖壹攝） 國家通訊傳播委員會（NCC）學自美國通訊傳播委員會（FCC），可惜橘逾淮為枳，當初用意完全落空，是個失敗實驗。 NCC本來是眾所期盼、千呼萬喚始出來，因為過去由行政院新聞局管理新聞媒體，由政府化妝師去管理監督政府的第四權機構，當然不宜。除此之外，當時管理媒體的職權分散在交通部等部會，也有集中的必要，因此仿效美國FCC做法，成立了NCC。 可惜NCC成立之初就有缺陷，以位階來看，美國的FCC不是國務院下屬，我國的NCC位階等於部會而已，受行政院監督，因此名為獨立機構，其實無從獨立。再者，NCC成立之後，媒體獎勵的權力落在文化部，只剩有棍子而沒有胡蘿蔔，淪為監理機構，不是完完全全的主管機關。三來，NCC委員職等不高、薪水偏低，委屈優秀人才，有些委員也不了解產業情況。 NCC成立時跟行政院互動不順，後來爆出委員失和，各成派系。2012年修改組織法，主任委員從委員互選改為行政院長指定，而且行政院長可以免職委員，獨立機構與委員制名存實亡，當時輿論就認為NCC可以關了。 回顧來看，NCC當初成立的獨立超然與事權集中兩大目的，早就已經不存在了。後來的發展，越來越證明NCC功能不彰。 一方面，NCC沒有辦法引領台灣傳播產業的進步。美國貿易代表署先前公布的「各國貿易障礙報告」說，NCC在整合電信及廣播法規方面成效不彰，造成台灣數位整合發展落後。NCC今年提出「媒體壟斷防制與多元維護法」草案，只管傳統媒體卻不管網路，完全沒有前瞻性，危害台灣傳播產業。 另一方面，NCC被批評行政效能低落，各種業務往往沒有明確的完成期限，業者難以預見NCC行政程序的結果，還會一審多年。但是NCC今年在發送公文當天就命令業者停止播放。NCC許多決策也欠缺透明性及可課責性，過去幾年有32件處罰案被業者提出行政訴訟，結果NCC全部敗訴。 NCC可以廢了。廢除之後，另有兩策：一策是因應數位匯流趨勢，改變現在部會太多、事權分散、政委有權無責、部長越做越小的弊端，從輔導傳播等產業發展的角度出發，整併相關部會，成立一個全新的部會，日本總務省之例可供參考。另一策更簡單務實，直接成立通訊傳播部，取代NCC，再收回一部分流落在文化部等部會的媒體職權。 民進黨掌握行政、立法大權，如果從輔導產業的角度出發，廢掉NCC，成立新部會，一定大受歡迎。 好文推薦 賴祥蔚／請問總統：您和幕僚的思維也停電了嗎？ 賴祥蔚／NCC存廢五大問 ►►►隨時加入觀點與討論，給雲論粉絲團按個讚！ ●賴祥蔚，台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長。本文轉載自2017年8月28日《中國時報》A15版。以上言論不代表本網立場。88論壇歡迎網友參與，投稿請寄editor88@ettoday.net
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▲ 科學家在希臘的克里特島上發現了類似人類的腳印，進而推翻了早期人類進化的論點。（圖／示意圖／路透社） 國際中心 ／綜合報導 科學家在希臘的克里特島上（Crete）發現了類似人類的腳印。這些腳印卻不該出現在那裡，不僅地點不對，時間更是詭異。這些腳印約有570萬年的歷史，但當時人類還生活在非洲，而且腳掌還沒有演化。科學家一直認為人類的起源在非洲，幾百萬年前才分散至歐洲和亞洲。不過，這國際研究小組於8月31日發布的《克里特島的大約570萬年前人類的足跡》，卻推翻了這個論點。這項發現挑戰了早期人類進化的既定理論，可能引發許多爭論。 自從20世紀中葉在南非和東非發現南猿化石以來，人類的腳有一個非常獨特的形狀。長腳底、沒有爪子、有5個短的前向腳趾，以及比其他腳趾大的拇指，都是獨一無二的。人猿的腳看起來比較像人類的手。克里特島的特拉奇洛斯（Trachilos）腳印卻明顯與人類的腳掌相似，尤其是腳趾。這種單獨的「球狀」從來沒有出現在猿類中。這項研究大膽地假設，當時有一群未知的物種與人類十分相似，他們老早就在地球上到處行走了。 特拉奇洛斯（Trachilos）腳印出現的那段時間，被稱為中新世晚期，撒哈拉沙漠不存在，類似熱帶草原的環境從北非延伸至地中海東部。當時克里特島還沒有脫離希臘大陸。因此，早期的人類有可能在整個歐洲東南部和非洲留下他們的足跡。 ▼ 這些腳印不該出現在這裡，不僅地點不對，時間更是詭異。（圖／示意圖／路透社）
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